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□ 高雅 王俊逸

人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。2023年中央一號文件明確提出“鼓勵有條件的地方探索職業(yè)經(jīng)理人入村”。2024年中央一號文件進一步明確“實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。”強調(diào)了鄉(xiāng)村人才對鄉(xiāng)村振興的重要意義。此前，2019年，人力資源社會保障部、市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了包含“農(nóng)業(yè)經(jīng)理人”（即“鄉(xiāng)村CEO”）在內(nèi)的13個新職業(yè)。全國各地掀起了“鄉(xiāng)村CEO”制度實踐的熱潮，云南省亦積極推動“鄉(xiāng)村CEO”制度落地生根。培育“鄉(xiāng)村CEO”，應(yīng)提高認識、科學規(guī)劃、創(chuàng)造空間、留住用好。

提高認識，高度重視“鄉(xiāng)村CEO”

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、標準化、品牌化發(fā)展趨勢，以往依靠小農(nóng)戶、小村莊的經(jīng)營模式難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，且多數(shù)村干部也不具備經(jīng)營管理能力，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迫切需要引入經(jīng)營管理型人才。目前，我市鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的途徑主要有兩種，一種是選樹一批本土致富帶頭人；另一種是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才。這兩種途徑均有其局限性，致富帶頭人屬于稀缺資源，往往可遇不可求；吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才多是基于他們對家鄉(xiāng)的情結(jié)，其供給量也是有限的。當本土人才無法滿足需求時，探索人才市場化運行機制是非常必要的。“鄉(xiāng)村CEO”聘用制是鄉(xiāng)村人才市場化的初步探索，也是解決目前鄉(xiāng)村經(jīng)營管理型人才匱乏問題的重要途徑。

科學規(guī)劃，積極培育“鄉(xiāng)村CEO”

培育“鄉(xiāng)村CEO”，要根據(jù)地方需求，在數(shù)量、結(jié)構(gòu)等方面科學規(guī)劃。為此，應(yīng)基于外引內(nèi)培相結(jié)合的原則：一是市場化聘用一批。完善“鄉(xiāng)村CEO”招聘機制，采取市場化招聘形式，鼓勵由縣級政府支付市場化薪酬聘用“鄉(xiāng)村CEO”，并優(yōu)先派往有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)但經(jīng)營能力弱的村莊。二是培育產(chǎn)生一批。一方面按照需求導向、協(xié)同推進，培育多類型鄉(xiāng)村人才。由市級層面制定“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)規(guī)劃”，從農(nóng)村生產(chǎn)第一線挑選一批高素質(zhì)農(nóng)民，從技能到經(jīng)營管理理念、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、市場營銷等內(nèi)容系統(tǒng)化開展培訓，并實現(xiàn)“訓前—訓中—訓后”精準服務(wù)，即“訓前”聚焦需求導向；“訓中”建立科學的課程體系；“訓后”搭建資源對接平臺，實時分享資源、經(jīng)驗等。培訓需要穩(wěn)定的培訓場所和師資力量，可以把農(nóng)廣校整合形成具有穩(wěn)定工作體系和師資力量的機構(gòu)，也可選擇一些具有良好培訓條件的高校和企業(yè)承辦“鄉(xiāng)村CEO”培訓。另一方面，完善“政、企、校（研）、村”聯(lián)合培育機制，政府主導，牽頭制定農(nóng)村人才需求清單；高校、研究機構(gòu)發(fā)揮智力支持作用，開設(shè)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、產(chǎn)業(yè)運營等相關(guān)專業(yè)，為鄉(xiāng)村人才培育提供教學支撐；利用企業(yè)的資金、市場和技術(shù)優(yōu)勢，為豐富鄉(xiāng)村人才培訓資源提供多渠道支持。同時，發(fā)揮村莊的“實戰(zhàn)基地”作用，將高校培養(yǎng)的農(nóng)村實用人才放到鄉(xiāng)村實戰(zhàn)場進行社會實踐，提前適應(yīng)農(nóng)村社會。

創(chuàng)造空間，留住用好“鄉(xiāng)村CEO”

“鄉(xiāng)村CEO”能否留得住用得好，關(guān)鍵靠體制機制作保障。一是以“留”為先，完善引人留人配套制度。由人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合制定出臺引進、培養(yǎng)、激勵“鄉(xiāng)村CEO”的制度，支付“鄉(xiāng)村CEO”市場化薪酬，增強“鄉(xiāng)村CEO”與所在村莊的利益共享度。通過科學評估“鄉(xiāng)村CEO”對集體經(jīng)濟的增值貢獻，按照一定比例進行利益分成，此外，可以出臺利好政策，為“鄉(xiāng)村CEO”提供住房、子女上學、社保繳費等方便；給予“鄉(xiāng)村CEO”晉升空間，建立職務(wù)晉升、職稱評定等激勵機制，向團隊的優(yōu)秀成員提供考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)編制的名額，通過組織吸納的方式提高“鄉(xiāng)村CEO”身份的認同感、獲得感。二是以“用”為要，創(chuàng)造“鄉(xiāng)村CEO”發(fā)展空間。“鄉(xiāng)村CEO”進入村莊后要對接外部市場和農(nóng)村內(nèi)部社會，經(jīng)營鄉(xiāng)村遠比經(jīng)營企業(yè)更為復雜。因此要發(fā)揮“鄉(xiāng)村CEO”作用，應(yīng)當為其創(chuàng)造經(jīng)營管理空間。明確村委與“鄉(xiāng)村CEO”職權(quán)為根本之策，做好職能權(quán)限劃分，下放給“鄉(xiāng)村CEO”一定的財權(quán)、事權(quán)，讓其對運營公司擁有經(jīng)營權(quán)。村民委員會也要為“鄉(xiāng)村CEO”開展工作創(chuàng)設(shè)條件，幫助其掃清鄉(xiāng)村人情關(guān)系障礙，讓其全心全意經(jīng)營村莊。

（作者單位：中共玉溪市委黨校）