“一老一小”，一頭連著夕陽，一頭連著朝陽，是一個家庭需要守護(hù)的兩端，牽動著千家萬戶。
近年來，我市積極順應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)生活的期待，圍繞“一老一小”工作，強(qiáng)化資源整合、創(chuàng)新服務(wù)模式，建設(shè)新時代幸福食堂，解決老年群體“吃飯難”問題；實施“關(guān)愛留守老人——陪伴爺爺奶奶吃好飯”服務(wù)計劃，探索助老服務(wù)新模式；“玉溪惠民保”讓老年人多一重保障，讓年輕人少一重負(fù)擔(dān)；適老化改造，讓特殊困難老年人居家安全、出門方便，推動實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”。關(guān)愛“一小”，不斷拓展落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)思路，整合資源擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給；加大鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)力度，豐富學(xué)生精神文化生活；建設(shè)“兒童之家”，為鄉(xiāng)村兒童提供豐富多樣、形式各異的托管服務(wù)，推動“幼有所育”到“幼有善育”。以新思路、新招數(shù)，推進(jìn)“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”，用心用情守護(hù)“朝夕美好”。
關(guān)注“一老”
從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”
“來個萵筍肉片、韭菜炒蛋，再來個排骨湯……”8月12日上午11時，紅塔區(qū)鳳凰街道紫藝社區(qū)新時代幸福食堂內(nèi)，飯菜香氣四溢，74歲的張勇排隊打飯后，和其他老人一起圍坐在餐桌旁，一邊聊天一邊吃飯。張勇行動不便，存在“做飯難”“吃飯難”問題，自食堂開業(yè)后，張勇的生活過得越來越滋潤。“每天都能吃到熱騰騰、營養(yǎng)豐富的飯菜，真的很省心。”張勇說。據(jù)了解，食堂每日提供數(shù)十道菜品，營養(yǎng)均衡，價格親民，不僅解決了社區(qū)老年人的用餐難題，也減輕了上班族的家務(wù)負(fù)擔(dān)。
老年人在紅塔區(qū)鳳凰街道紫藝社區(qū)新時代幸福食堂能吃到新鮮可口的飯菜。
年過六旬的董成夫婦，也是該食堂的?？汀?ldquo;我女兒在外地，不想做飯時，我們就到這里吃，價格不貴，味道也不錯。”董成告訴記者，吃飯的時候與周圍的人拉拉家常，處熟后就互相留個電話，有空就約著一起出去散散心。董成認(rèn)為，老年人來食堂就餐，解決的不僅是吃飯問題，還解決了不少老年人孤獨(dú)的問題。
《玉溪市“一老一小”整體解決方案》（以下簡稱《方案》）指出，預(yù)計到2025年末，全市60歲以上老年人口達(dá)39.15萬，老年人占總?cè)丝诒壤龑⑦_(dá)到16.68%。隨著老年人的比重越來越大，老年人對日常生活照料、護(hù)理等服務(wù)的剛性需求也隨之增加，將對服務(wù)能力和質(zhì)量提出更高要求。
近年來，為解決獨(dú)居老人、高齡老人、困難老人吃飯問題，我市不斷探索推進(jìn)新時代幸福食堂建設(shè)，堅持政府統(tǒng)籌、保障基本，因地制宜、精準(zhǔn)施策，盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，積極構(gòu)建布局合理、共建共享的老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟(jì)實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展，有效解決老年群體“吃飯難”問題。
截至目前，全市常態(tài)化運(yùn)營的老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋人數(shù)已超10萬人。隨著新時代幸福食堂在全市遍地開花和多樣化助餐服務(wù)模式的推出，老年人高品質(zhì)助餐服務(wù)需求得到更好滿足。下一步，我市將不斷擴(kuò)大新時代幸福食堂覆蓋面，提高服務(wù)供給能力，為失能、半失能、困難老人提供預(yù)約點(diǎn)餐、上門送餐等服務(wù)，讓老年人的“幸福餐盤”從“舌尖”暖到“心尖”。
與此同時，我市不斷探索助老服務(wù)新模式，以貼民心、有溫度的暖心務(wù)實舉措，托起老年人美好生活。在峨山縣富良棚鄉(xiāng)，不時能看到鄉(xiāng)社工站的駐站社工提著新鮮食材，前往獨(dú)居老人家中制作營養(yǎng)均衡的“暖心餐”，并陪伴老人吃飯。今年以來，富良棚鄉(xiāng)實施了“關(guān)愛留守老人——陪伴爺爺奶奶吃好飯”服務(wù)計劃，并進(jìn)一步豐富內(nèi)容，為老人提供入戶理發(fā)、衛(wèi)生清潔、健康知識普及等貼心服務(wù)。
“上了年紀(jì)，最擔(dān)心的是身體健康問題，還有就是因病帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。”這是大多數(shù)老年人的心聲。2022年，我市以被列為云南省唯一的國家個人養(yǎng)老金先行城市為契機(jī)，在構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系工作中，專為在玉溪生活、工作的人群定制了緊密銜接基本醫(yī)保的城市普惠型補(bǔ)充醫(yī)療保險“玉溪惠民保”，為參保群眾兜牢基本醫(yī)保、大病醫(yī)保、醫(yī)療救助三重保障之后的高額醫(yī)療費(fèi)用底線提供了可能。“玉溪惠民保”上線3年來，不斷在保障人群、產(chǎn)品選擇、保障范圍、報銷門檻等方面優(yōu)化升級，同時“玉溪惠民保”不受年齡、職業(yè)、健康狀況等限制，更好地滿足了群眾多元化、多層次的醫(yī)療保障需求。截至目前，全市累計參保人數(shù)已超過50萬人次，基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率達(dá)96%、95%以上。
7月底，記者走進(jìn)易門縣龍泉街道方屯社區(qū)8組劉開榮家，只見他家的衛(wèi)生間地面鋪了防滑墊，墻壁的一側(cè)加裝了扶手，花灑下放了折疊沐浴椅，可輕松坐下來洗澡。“現(xiàn)在洗澡方便多了，省時又省力。”劉開榮高興地對記者說。
來到易門縣六街街道二街社區(qū)大陸莊小組，畢登華正用輪椅推著老伴董存蘭去“兜風(fēng)”。“叔叔，配備了輪椅后，您每天帶阿姨出去幾次？”“自從政府給我們配了輪椅，我每天早晚都會帶她出去走走，散散心，她的心情好了，身體狀況也穩(wěn)定多了。”在與記者的對話中，畢登華告訴記者，他的老伴因為腦梗行動不便已近7年，民政部門適老化改造項目為他們提供了輪椅后，大大方便了他們出行。
易門縣六街街道二街社區(qū)大陸莊小組的畢登華推著老伴董存蘭出去“兜風(fēng)”，適老化改造方便了老人出行。
據(jù)易門縣民政局副局長張帥榮介紹，2021年以來，易門聚焦特殊困難老年人的居家養(yǎng)老需求，持續(xù)推進(jìn)適老化改造項目，有效解決老年人“如廁難、洗浴難、容易滑倒、行走不便”等急難愁盼問題。目前，已為龍泉街道、銅廠鄉(xiāng)、浦貝鄉(xiāng)、十街鄉(xiāng)、綠汁鎮(zhèn)和六街街道的近300戶老年人居所進(jìn)行了入戶改造。下一步，將因地制宜精準(zhǔn)開展特殊困難老年人家庭居家適老化改造，充分滿足老年人個性化需求，著力提高特殊困難老年人生活質(zhì)量。
從新時代幸福食堂、“關(guān)愛留守老人——陪伴爺爺奶奶吃好飯”服務(wù)計劃到“玉溪惠民保”，再到針對特殊困難老年人的適老化改造，都彰顯了我市在“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”上的堅定決心與顯著成果。
關(guān)愛“一小”
從“幼有所育”到“幼有善育”
如果說老人是家里的“鎮(zhèn)家之寶”，那么孩子則是家庭未來的“璀璨星辰”。教育，作為點(diǎn)亮星辰的“鑰匙”，其重要性不言而喻。
人生百年，立于幼學(xué)。近年來，我市不斷推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，拓展落實小區(qū)配套幼兒園建設(shè)思路，整合資源擴(kuò)大公辦幼兒園學(xué)位供給，著力解決學(xué)齡前兒童就近入學(xué)問題。
據(jù)玉溪市教育體育局基教科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市先后出臺了《玉溪市加快基礎(chǔ)教育改革發(fā)展提高教育質(zhì)量若干措施》《玉溪市實現(xiàn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的主要措施》等推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的政策文件，努力提升全市學(xué)前教育普及普惠水平。截至目前，全市515所幼兒園中，公辦幼兒園達(dá)265所，普惠性民辦幼兒園達(dá)190所，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)95.83%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.65%，超過國家要求標(biāo)準(zhǔn)9.65個百分點(diǎn)，基本建立“廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。下一步，我市將繼續(xù)優(yōu)化學(xué)前教育結(jié)構(gòu)布局，科學(xué)配置城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，有效擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源供給，著力完善普惠保障機(jī)制，以園區(qū)建設(shè)、集團(tuán)化辦園、結(jié)對幫扶、等級創(chuàng)建、幼小科學(xué)銜接、課程游戲化建設(shè)為抓手，快速擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，滿足人民群眾對“入好園”的期盼。
自暑假開始，就有不少學(xué)生到通?？h納古中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，參加足球、籃球等特色課程。納古中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在今年暑假開辦了16個項目的課程，共有400多名學(xué)生參與。在峨山縣岔河中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮，來自岔河鄉(xiāng)文山村的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人史建英前來指導(dǎo)學(xué)生練習(xí)彝族花鼓舞，學(xué)生在學(xué)習(xí)中領(lǐng)略彝族花鼓舞的魅力，豐富暑期精神文化生活。
學(xué)生們到通?？h納古中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮參加假期開設(shè)的足球課程。 玉溪市融媒體中心記者 曾永洪 攝
據(jù)玉溪市教育體育局德育科有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，我市持續(xù)加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動中心和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮管理。2023年，全市66個鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮共開班872個，1354名教師參與授課，受益學(xué)生35363人。2024年寒假期間，全市青少年學(xué)生校外活動中心和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮共開班837個，開班專業(yè)數(shù)200余個，受益學(xué)生18622人。目前，我市已形成新平縣第三教育集團(tuán)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮磨皮花鼓、通海縣里山中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮女子足球、江川區(qū)安化中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮彝族刺繡等品牌，全市各鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮“一宮一品”特色逐漸形成。
“老師，這里怎么算？”“老師，我們今天還上美術(shù)課嗎？”暑假期間，走進(jìn)江川區(qū)九溪鎮(zhèn)六十畝村“兒童之家”，玉溪師范學(xué)院大學(xué)生志愿者正給村里的孩子們輔導(dǎo)暑假作業(yè)。據(jù)介紹，今年暑假，九溪鎮(zhèn)六十畝村和玉溪師范學(xué)院的11名大學(xué)生志愿者合作開展了兒童關(guān)愛活動，以暑假作業(yè)輔導(dǎo)、繪畫為主，并聚焦孩子們的興趣，開設(shè)了樂高、手工、舞蹈等特色課程，讓孩子們度過一個愉快、有意義的假期。
在富良棚鄉(xiāng)塔沖村，鄉(xiāng)社工站的駐站社工趁著暑期，和返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者一起為村里的孩子們舉辦了一個特殊的夏令營，開設(shè)彝繡、花鼓舞、安全知識教育等課程，吸引了50多名孩子走進(jìn)夏令營，讓孩子們得到高質(zhì)量的陪伴。
九溪鎮(zhèn)六十畝村、富良棚鄉(xiāng)塔沖村圍繞群眾需求，把暖心服務(wù)做到家門口，這是我市充分利用村活動室、學(xué)校、幼兒園、新時代文明實踐中心等場所豐富青少年兒童假期生活的代表和縮影。近年來，我市通過結(jié)對關(guān)愛、夏令營、研學(xué)活動、志愿者服務(wù)等形式，下沉資源和力量，加大力度建設(shè)“兒童之家”，讓農(nóng)村的青少年兒童也能享受到與城市孩子一樣的托管服務(wù)。目前，全市建成村（社區(qū)）“兒童之家”692個，覆蓋率達(dá)97%。
讓“一老一小”事業(yè)
成體系、成規(guī)模
“一老一小”事業(yè)發(fā)展得好不好，不僅事關(guān)當(dāng)前，更事關(guān)長遠(yuǎn)。怎樣讓“有一種叫云南的生活”成為老百姓實實在在的幸福？去年以來，玉溪市從建機(jī)制、優(yōu)服務(wù)、促提升三方面著力，用心用情用力托起“一老一小”的幸福生活，推動實現(xiàn)了從“老有所養(yǎng)”到“老有頤養(yǎng)”、從“幼有所育”到“幼有善育”，繪就“朝夕美好”溫暖畫卷。
記者獲悉，我市將以“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”為核心，以均衡性、便利性、可及性、宜居性為重點(diǎn)，不遺余力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療等群眾關(guān)心期盼的事。
聚焦“一老一小”，我市持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，不斷構(gòu)建具有玉溪特點(diǎn)、基本滿足廣大群眾需求的普惠養(yǎng)老托育服務(wù)體系，推動公立幼兒園全覆蓋、公立幼兒園開設(shè)托班全覆蓋，新增優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動“一老一小”服務(wù)體系更加完善，不斷滿足群眾對美好生活的新期待。
2020年和2021年，我市相繼出臺《玉溪市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》《玉溪市全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實施意見》等文件，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，推動形成社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等政策與待遇、相互促進(jìn)共同發(fā)展的局面，基本建立托育機(jī)構(gòu)備案常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行制度及普惠性嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)長期跟蹤監(jiān)管機(jī)制。
易門縣六街街道辦事處敬老院里，老人們閑適自在。
2023年，我市出臺《方案》，結(jié)合實際，扎實推進(jìn)全市“十四五”養(yǎng)老托育服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老托育服務(wù)有效供給，并對我市“一老一小”逐步完善的政策體系、不斷健全的養(yǎng)老服務(wù)體系、明顯擴(kuò)大的托育服務(wù)供給、養(yǎng)老托育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展進(jìn)行了闡述。《方案》的出臺以及后續(xù)一系列務(wù)實舉措的實施，推動全市逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)格局，基本構(gòu)建了主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，服務(wù)體系實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。
2020年，玉溪被列為省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)后，搶抓機(jī)遇，加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)行步伐，加大力度建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、新時代幸福食堂，推動縣級失能照護(hù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)100%全覆蓋，65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)99.8%，有效緩解養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問題。同時，我市在嬰幼兒托育服務(wù)機(jī)構(gòu)增加、嬰幼兒照護(hù)“一刻鐘”服務(wù)圈打造、“兒童之家”建設(shè)等方面發(fā)力，服務(wù)質(zhì)效實現(xiàn)新突破。
我市認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新開展結(jié)對幫扶養(yǎng)老、兒童機(jī)構(gòu)工作，推動建立市縣一體、部門協(xié)同、社會參與的常態(tài)長效機(jī)制，持續(xù)實施環(huán)境提升、溫暖過節(jié)、安全保衛(wèi)、紓困解難系列幫扶行動，不斷強(qiáng)化黨建、目標(biāo)、文化多元引領(lǐng)驅(qū)動，形成網(wǎng)格化、全覆蓋的結(jié)對幫扶工作路徑，全市“一老一小”特殊困難群體獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。（玉溪市融媒體中心記者 何超 文/圖）
短 評
關(guān)愛“一老一小”托起“朝夕”幸福
□ 又亦
“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德。“一老一小”牽動著千家萬戶，關(guān)乎著民生福祉。
實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”“幼有善育”，是解決群眾急難愁盼問題的現(xiàn)實檢驗，是堅持人民至上、增進(jìn)民生福祉的具體體現(xiàn)。
民之所盼，政之所向。近年來，玉溪市委、市政府不斷深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動“一老一小”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“一老一小”生活保障，著力完善關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升關(guān)愛服務(wù)能力，扎實開展養(yǎng)老托育服務(wù)以及留守老人、留守兒童工作，創(chuàng)新機(jī)制，織牢織密“一老一小”民生保障網(wǎng)。先后出臺“一老一小”整體解決方案等務(wù)實舉措，整合資源，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)格局，構(gòu)建了主體多元、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。探索推出“玉溪惠民保”，積極構(gòu)建嬰幼兒照護(hù)“一刻鐘”服務(wù)圈，建設(shè)“兒童之家”……一項項工作的落實，用心用情用力托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，是我市助老扶幼的政治責(zé)任和民生情懷、打通我市“一老一小”工作“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”、給老人和孩子帶去實實在在的獲得感幸福感的彰顯，也是玉溪對“一老一小”這個重大民生問題的深刻理解和務(wù)求實效的彰顯。
在2024年玉溪市政府工作報告中，特別提到要更加關(guān)注“一老一小”，深入實施惠老幸福工程，啟動全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范市創(chuàng)建，提升留守老人和留守兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量。
圍繞政府工作報告中的任務(wù)目標(biāo)，玉溪因地制宜、結(jié)合實際，整合各類資源要素，不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)，高質(zhì)高效開展養(yǎng)老托育工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老助老設(shè)施和“兒童之家”，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，增強(qiáng)功能品質(zhì)，讓老人有“幸福之家”，讓孩子有“快樂驛站”。同時，加強(qiáng)日常運(yùn)營和管理，不斷提高服務(wù)保障和供給能力，滿足“一老一小”多樣化、個性化、差異化需求。
“一老一小”系民心，玉溪要不斷織牢“一老一小”民生保障網(wǎng)，用心用情用力托起“一老一小”穩(wěn)穩(wěn)的幸福，關(guān)愛“一老一小”，心行合一、久久為功，千方百計、不遺余力。全市各級各單位要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，拿出持之以恒的韌勁，錨定托穩(wěn)“一老一小”幸福目標(biāo)，實實在在為群眾辦實事、做好事、解難事，通過一個個民心工程、一項項惠民舉措，以實打?qū)嵉呐姆?wù)和務(wù)實舉措，交出更有溫度的民生答卷，讓民生幸福成色更足、更可持續(xù)。
編輯：曾夢琪 審核：陶曉蘭 終審：蔣躍
