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玉溪市人民政府新聞辦公室專職副主任 付進(jìn)勇：
女士們、先生們，新聞界的朋友們:
大家下午好！
歡迎參加玉溪市國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作新聞發(fā)布會(huì)。
近日，個(gè)人養(yǎng)老金制度正式啟動(dòng)實(shí)施，玉溪市被列為全國(guó)36個(gè)國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)）之一，是云南唯一入選的城市。為了讓記者朋友更充分全面地了解國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市的相關(guān)情況，今天我們邀請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障局、市社會(huì)保險(xiǎn)局、國(guó)家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志全面解讀個(gè)人養(yǎng)老金制度的背景意義、主要內(nèi)容及工作推進(jìn)情況，并回答記者提問。
首先，我向大家介紹出席今天發(fā)布會(huì)的發(fā)布人，他們是：
玉溪市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人溫進(jìn)武先生；
玉溪市社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)唐碧云女士；
國(guó)家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局所得稅科科長(zhǎng)張艷女士。
應(yīng)邀參加今天發(fā)布會(huì)的有省駐玉新聞單位、玉溪市各新聞媒體的記者朋友，歡迎大家！
今天的發(fā)布會(huì)共有兩項(xiàng)議程，下面，我們依次進(jìn)行：
首先，有請(qǐng)玉溪市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人溫進(jìn)武先生發(fā)布新聞。
玉溪市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 溫進(jìn)武
各位新聞界的朋友們：
大家下午好！
首先，我謹(jǐn)代表玉溪市人力資源社會(huì)保障局，向長(zhǎng)期關(guān)心支持人社工作的社會(huì)各界和媒體朋友們表示衷心感謝！今年11月25日，國(guó)家人社部主持召開全國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金啟動(dòng)會(huì)，標(biāo)志著個(gè)人養(yǎng)老金制度正式啟動(dòng)實(shí)施。玉溪市有幸被列為云南唯一的36個(gè)國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)）之一，開展為期1年的先行先試工作。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況：
一、個(gè)人養(yǎng)老金制度及國(guó)家先行城市背景
社會(huì)保障是保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中非常重要，老百姓也非常關(guān)心，我們各級(jí)黨委政府歷來都高度重視。伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，黨和政府把社會(huì)保障作為改善人民生活的重大基礎(chǔ)性民生工程，把養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系建設(shè)的重中之重，明確了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，確立了多層次發(fā)展的體系框架，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了長(zhǎng)足發(fā)展進(jìn)步。
這些年社會(huì)保障制度建設(shè)的成就是非常明顯的，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把社會(huì)保障體系建設(shè)擺上更加突出的位置，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)入快車道，我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展取得了歷史性的成就，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系不斷健全完善。就拿我們玉溪來說，第一支柱的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已具備相對(duì)完備的制度體系，覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，待遇按時(shí)足額發(fā)放并逐年有所增長(zhǎng)。截至2022年11月底，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)167.05萬人、法定人群覆蓋率達(dá)到95%以上。第二支柱的企業(yè)（職業(yè)）年金已有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)充養(yǎng)老作用初步顯現(xiàn)，制度的公平性、可持續(xù)性顯著增強(qiáng)，為廣大人民群眾老年生活提供了基本保障，成為人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要途徑。
當(dāng)前，隨著中國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，人口老齡化、新型城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化加快發(fā)展，中國(guó)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化。中央明確要求，要立足我國(guó)的基本國(guó)情，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補(bǔ)充，與個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。個(gè)人養(yǎng)老金作為多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。
2022年4月8日，國(guó)務(wù)院辦公廳制定出臺(tái)了《關(guān)于推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)），提出了個(gè)人養(yǎng)老金的總體要求、參加范圍、制度模式、繳費(fèi)水平、稅收政策、信息平臺(tái)等10個(gè)方面意見，并明確選擇部分城市先試行1年。隨后，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等5部門印發(fā)了《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》，系列配套政策相繼出臺(tái)完善。6月30日，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、稅務(wù)局將玉溪市作為云南唯一全國(guó)先行城市向國(guó)家人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局進(jìn)行申報(bào)，國(guó)家3部門11月25日正式公布了36個(gè)全國(guó)個(gè)人養(yǎng)老金先行城市（地區(qū)），玉溪市名列其中。
二、個(gè)人養(yǎng)老金制度相關(guān)政策
個(gè)人養(yǎng)老金制度，是繼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)（職業(yè)）年金之后的第三支柱，是政府政策支持、個(gè)人自愿參加、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有利于推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展、提高老年收入水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展。國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)文件及《個(gè)人養(yǎng)老金實(shí)施辦法》等系列配套政策明確：1.參加范圍為中國(guó)境內(nèi)參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，且為退休前的勞動(dòng)者。2.采取個(gè)人賬戶制，需開立個(gè)人養(yǎng)老金賬戶和資金賬戶。3.繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年上限1.2萬元，后續(xù)適時(shí)調(diào)整；繳費(fèi)靈活，按年累計(jì)。4.投資產(chǎn)品：主要包括銀行理財(cái)、儲(chǔ)蓄存款、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、公募基金等，具有運(yùn)作安全、成熟穩(wěn)定、標(biāo)的規(guī)范、側(cè)重長(zhǎng)期保值等特性。投資品種由參加人自主決定并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。5.稅收優(yōu)惠政策：繳費(fèi)和投資環(huán)節(jié)暫不征稅，且可稅前抵扣；領(lǐng)取環(huán)節(jié)再征稅，稅率為3%。6.國(guó)家人力資源社會(huì)保障部牽頭建立和運(yùn)營(yíng)信息平臺(tái)，與符合規(guī)定的商業(yè)銀行、金融平臺(tái)對(duì)接，與財(cái)政、稅務(wù)共享信息。7.領(lǐng)取條件：達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡、完全喪失勞動(dòng)能力、出國(guó)境定居及其他符合規(guī)定情形，可按月、分次或者一次性領(lǐng)取。
三、個(gè)人養(yǎng)老金制度的對(duì)廣大群眾的主要好處
個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施，是中國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中的一件大事。我們可以從以下3個(gè)方面理解這項(xiàng)制度的吸引力在哪兒和個(gè)人參加了以后有什么好處？
（一）可以享受稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家通過稅收政策支持建立個(gè)人養(yǎng)老金制度，與其他市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)。因此，個(gè)人參加個(gè)人養(yǎng)老金制度最直接的好處，就是可以享受國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。
（二）可以豐富多樣化的養(yǎng)老需求。第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是?；旧畹模诙е髽I(yè)年金和職業(yè)年金是單位建立的，起補(bǔ)充養(yǎng)老作用?，F(xiàn)在增加了個(gè)人養(yǎng)老金，不僅為參加第二支柱的人員再增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，對(duì)沒有參加第二支柱的人員而言，也增加了一條補(bǔ)充養(yǎng)老的渠道，豐富了參加人對(duì)未來養(yǎng)老保險(xiǎn)多樣化的需求。
（三）可以幫助個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金。參加個(gè)人養(yǎng)老金以后，從制度設(shè)計(jì)可以看出，賬戶資金是封閉運(yùn)行的，在繳費(fèi)階段只進(jìn)不出，個(gè)人繳費(fèi)和投資收益都在賬戶里滾存，到達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡等條件時(shí)就可以領(lǐng)取，也就是說從制度上幫助參加人把牢個(gè)人養(yǎng)老金的“出口”，有助于個(gè)人理性規(guī)劃養(yǎng)老資金，合理選擇投資產(chǎn)品和投資期限，避免提前支取，從而切實(shí)起到補(bǔ)充養(yǎng)老的作用。
四、抓好個(gè)人養(yǎng)老金制度的先行實(shí)施
為貫徹落實(shí)黨的二十大報(bào)告“發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系”要求，統(tǒng)籌做好國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作，推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金制度在我市落地實(shí)施，我們堅(jiān)持不等不靠，積極響應(yīng)，主動(dòng)作為，各項(xiàng)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。一是主動(dòng)匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取支持。加強(qiáng)向省人社廳匯報(bào)溝通，主動(dòng)了解政策動(dòng)向以及配套舉措，做好前期準(zhǔn)備。二是深入調(diào)查研究，切實(shí)摸清底數(shù)。在全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等范圍內(nèi)組織開展個(gè)人養(yǎng)老金制度問卷調(diào)查，共收回問卷5萬余份，普遍反響較好。與工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多家金融機(jī)構(gòu)調(diào)研座談，積極吸納建設(shè)性意見建議。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全機(jī)制。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2022〕7號(hào)文件及相繼出臺(tái)的系列配套政策，制定出臺(tái)《玉溪市國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作實(shí)施方案》，搭建了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了工作專班。市政府12月7日組織召開國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作動(dòng)員部署會(huì)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍。組建由人社、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門人員參與的個(gè)人養(yǎng)老金政策宣講隊(duì)，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)等廣泛開展政策宣講，通過多形式多領(lǐng)域多角度的宣傳，提高廣大人民群眾對(duì)政策的知曉度和參與度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，讓群眾有理性期待，平穩(wěn)有序推進(jìn)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展。通過全市各級(jí)各部門、各行各業(yè)的共同努力，廣大人民群眾積極響應(yīng)，截止2022年12月12日，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，玉溪全市個(gè)人養(yǎng)老金賬戶開立人數(shù)累積達(dá)到7.88萬人。
在此，也希望得到媒體朋友們一如既往的支持和幫助，進(jìn)一步解讀好、闡釋好個(gè)人養(yǎng)老金制度相關(guān)政策，凝聚社會(huì)共識(shí)和合力，共同營(yíng)造良好氛圍。下步工作中，我們將堅(jiān)決扛起先行先試的政治責(zé)任，把實(shí)施好個(gè)人養(yǎng)老金先行任務(wù)作為貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)共同富裕的重要舉措來狠抓落實(shí)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“倡導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、國(guó)有企業(yè)員積極開設(shè)賬戶，做好示范表率；個(gè)人養(yǎng)老意識(shí)不斷提升，參加率顯著提高，為全省、全國(guó)全面推開探索出具有玉溪特色的經(jīng)驗(yàn)和做法”的目標(biāo)，千方百計(jì)做好宣傳造勢(shì)和動(dòng)員引導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利開展、取得實(shí)效，推動(dòng)多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)取得更大的成績(jī)，為全省乃至全國(guó)全面推開探索出可復(fù)制、可借鑒的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷滿足人民群眾新期待，提升廣大人民群眾來自社保方面的獲得感幸福感安全感。
謝謝大家！
云南日?qǐng)?bào)記者：國(guó)家對(duì)參加個(gè)人養(yǎng)老金制度實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，請(qǐng)問參加個(gè)人養(yǎng)老金能享受哪些政策？哪些群體享受的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠最多？
張艷（國(guó)家稅務(wù)總局玉溪市稅務(wù)局所得稅科科長(zhǎng)）：
針對(duì)參加個(gè)人養(yǎng)老金可以享受的稅收優(yōu)惠政策，可以從以下三個(gè)方面來看：
在繳費(fèi)環(huán)節(jié)，個(gè)人向個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的繳費(fèi)，按照12000元/年的限額標(biāo)準(zhǔn)，在綜合所得或經(jīng)營(yíng)所得中據(jù)實(shí)扣除。取得工資薪金所得或者按累計(jì)預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳個(gè)人所得稅勞務(wù)報(bào)酬所得，其繳費(fèi)可以選擇在當(dāng)年每月預(yù)扣預(yù)繳個(gè)稅或次年匯算時(shí)在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除；取得其他勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得或經(jīng)營(yíng)所得的，其繳費(fèi)在次年匯算時(shí)在限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)扣除。參加人在個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的繳存信息，可以通過個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)查詢打印，并以該平臺(tái)出具的扣除憑證為扣稅憑據(jù)。參加人可使用“個(gè)人所得稅”手機(jī)APP掃描繳費(fèi)憑證上的二維碼生成扣除信息，或提供繳費(fèi)憑證給任職單位財(cái)務(wù)部門錄入個(gè)人所得稅扣繳客戶端，即可在當(dāng)年預(yù)扣預(yù)繳或次年匯算清繳時(shí)申報(bào)扣除。
在投資環(huán)節(jié)，計(jì)入個(gè)人養(yǎng)老金資金賬戶的投資收益暫不征收個(gè)人所得稅。
在領(lǐng)取環(huán)節(jié)，個(gè)人領(lǐng)取的個(gè)人養(yǎng)老金，不并入綜合所得，單獨(dú)按照3%的稅率計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。
個(gè)人養(yǎng)老金享受稅收優(yōu)惠金額與收入群體的稅率相關(guān)，收入越高，該群體實(shí)際享受的養(yǎng)老金稅收優(yōu)惠越多。總而言之，對(duì)于參與個(gè)人養(yǎng)老金制度時(shí)間越早，繳存時(shí)間越長(zhǎng)的人群受益越多。謝謝！
玉溪日?qǐng)?bào)記者：為了讓廣大個(gè)人養(yǎng)老金的參加者都能理解和支持這個(gè)好政策，切實(shí)保障這項(xiàng)政策的順利實(shí)施，請(qǐng)問接下來在政策宣傳方面將采取哪些措施？謝謝！
唐碧云（市社會(huì)保險(xiǎn)局局長(zhǎng)）：
針對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金的宣傳，主要是線上線下宣傳一體化推進(jìn)，確保政策宣傳全方位、廣覆蓋。線上宣傳方面，在全市各級(jí)媒體平臺(tái)開設(shè)專題專欄，充分運(yùn)用海報(bào)、圖解圖表、短視頻等產(chǎn)品形式，通過手機(jī)客戶端、抖音、快手、微信視頻號(hào)等平臺(tái)積極進(jìn)行推送，加強(qiáng)個(gè)人養(yǎng)老金政策的宣傳引導(dǎo)。線下宣傳方面，主要是加強(qiáng)政策培訓(xùn)解讀。依托市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局的工作人員，組建一支個(gè)人養(yǎng)老金政策宣傳隊(duì)，深入機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等開展政策宣傳。各縣（市、區(qū)）同步成立政策宣傳隊(duì)，切實(shí)把個(gè)人養(yǎng)老金政策送到群眾手中。謝謝！
由于時(shí)間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。再次感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的詳細(xì)發(fā)布和精彩解答，也感謝各位記者朋友的積極提問。
各位記者朋友，社會(huì)保障關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到每一個(gè)人，是最基本的民生保障工作之一，個(gè)人養(yǎng)老金制度的實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的重要舉措，是發(fā)展多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的客觀需要，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的必然要求，對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面都具有十分重要的意義。希望媒體朋友全方位、多角度宣傳好、解讀好個(gè)人養(yǎng)老金制度的相關(guān)內(nèi)容，持續(xù)報(bào)道好我市國(guó)家個(gè)人養(yǎng)老金先行城市工作的各項(xiàng)進(jìn)展成效，為玉溪社會(huì)保障事業(yè)蓬勃發(fā)展貢獻(xiàn)媒體力量。
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家?。ㄓ裣?qǐng)?bào)全媒體記者史樺攝）
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