玉溪市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案
（2021—2025年）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于印發(fā)〈法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）〉的通知》（中發(fā)〔2020〕28號(hào)）及《中共云南省委關(guān)于印發(fā)〈云南省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）〉的通知》（云發(fā)〔2021〕7號(hào)）精神，加快推進(jìn)玉溪法治社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持法治玉溪、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，保障人民權(quán)利，提高社會(huì)治理法治化水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、譜寫好中國(guó)夢(mèng)的玉溪篇章，為將玉溪建設(shè)成為滇中崛起增長(zhǎng)極、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。
（二）基本原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)；堅(jiān)持以人民為中心；堅(jiān)持尊重和維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持法律面前人人平等；堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持法治、德治、自治相結(jié)合；堅(jiān)持社會(huì)治理共建共治共享。
（三）總體目標(biāo)。到2025年，玉溪“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求融入法治建設(shè)和社會(huì)治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，民族地區(qū)社會(huì)治理法治化水平全面提高，形成符合國(guó)情省情市情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念
工作目標(biāo)：全市公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提高，普法宣傳教育體制機(jī)制進(jìn)一步健全完善，公民對(duì)法律知識(shí)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度明顯增強(qiáng)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。
（四）維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，推動(dòng)形成尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的社會(huì)氛圍。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法教育，組織推動(dòng)國(guó)家工作人員原原本本學(xué)習(xí)憲法文本。健全完善實(shí)行憲法宣誓制度的辦法及程序，全面落實(shí)憲法宣誓制度。持續(xù)開展全市學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)。推動(dòng)“12·4國(guó)家憲法日”和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)制度化，大力加強(qiáng)法治文化主題公園（廣場(chǎng)）建設(shè)，探索貼近群眾生活的憲法宣傳形式，推動(dòng)憲法宣傳進(jìn)一步向普通群眾，向少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)村寨，向非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)憲法宣傳教育的生動(dòng)化、常態(tài)化。充分發(fā)揮玉溪師范學(xué)院聶耳和國(guó)歌研究院的憲法宣傳教育陣地作用，打造覆蓋各類人群、集教育和體驗(yàn)為一體的憲法宣傳教育陣地。
（五）增強(qiáng)全民法治觀念。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容、作為各級(jí)黨校（行政學(xué)校）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，納入高校法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。深入開展“美好生活·民法典為伴”主題宣傳活動(dòng)，建立民法典常態(tài)化宣傳機(jī)制，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動(dòng)。組織實(shí)施國(guó)家安全、生物安全、規(guī)劃建設(shè)、城市管理、鄉(xiāng)村振興、民族區(qū)域自治、疫病防治、野生動(dòng)物保護(hù)、公共衛(wèi)生安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025）》，完善中小學(xué)法治副校長(zhǎng)（法治輔導(dǎo)員）制度，健全青少年參與法治實(shí)踐機(jī)制。建立健全宗教教職人員學(xué)法用法工作機(jī)制，提高教職人員及信教群眾法律意識(shí)。完善村（社區(qū)）等基層組織負(fù)責(zé)人學(xué)法用法工作制度，實(shí)施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問，切實(shí)發(fā)揮法律顧問作用。順應(yīng)深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等新形勢(shì)，大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人員的法治宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)管理者和職工的法治觀念。
（六）健全普法責(zé)任制。堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，健全“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)普法主管部門工作人員的培訓(xùn)。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，在訴訟中注重加強(qiáng)對(duì)訴訟參與人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人等的法律法規(guī)和政策宣講。將執(zhí)法司法和法律服務(wù)的過程轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)普法的過程。建立統(tǒng)一、規(guī)范、共享的典型案例庫(kù)，加強(qiáng)典型案例宣傳，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育作用，打造以案釋法的普法品牌，把案（事）件依法處理的過程變成普法公開課。引導(dǎo)社會(huì)各方面廣泛參與地方立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣ㄒ?guī)的過程。充分發(fā)揮法律服務(wù)隊(duì)伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準(zhǔn)、高效的法治宣傳。落實(shí)媒體公益普法制度，推動(dòng)市級(jí)主流媒體形成1個(gè)普法品牌欄目（節(jié)目），建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。壯大普法志愿服務(wù)力量，加強(qiáng)普法講師團(tuán)和普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)，形成群眾廣泛參與普法活動(dòng)的實(shí)踐格局。
（七）建設(shè)社會(huì)主義法治文化。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法治理念，恪守法治原則，注重對(duì)法治理念、法治思維的培育，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)、熏陶作用，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。構(gòu)建具有玉溪地域特點(diǎn)的法治文化傳播體系，在傳播花燈藝術(shù)文化、聶耳文化、民族文化中融入法治元素。積極打造一批覆蓋至縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的法治文化陣地。加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)法律文化歷史遺跡和文物的保護(hù)，推動(dòng)法治融入歷史街巷、名人故居、歷史遺存和活動(dòng)場(chǎng)所等，嵌入傳統(tǒng)節(jié)日和民風(fēng)民俗活動(dòng)，賦予玉溪傳統(tǒng)文化符號(hào)新的時(shí)代精神和法治色彩。弘揚(yáng)善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，讓社會(huì)主義法治精神在家庭中生根。依托聶耳故居、中共滇中地委覓池沖舊址、孫蘭英烈士紀(jì)念館、朱德舊居等紅色法治文化陣地，融入國(guó)歌法、國(guó)旗法、英雄烈士保護(hù)法、玉溪市革命遺址保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳教育，講好聶耳和國(guó)歌故事，建成一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地，講好紅色法治文化故事，傳承紅色法治基因，教育引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信和自覺。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng)，組織普法志愿者、文藝團(tuán)體通過模擬法庭、法治小品等方式開展法治文化基層行活動(dòng)，舉辦法治動(dòng)漫微視頻征集展播活動(dòng)。
三、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范
工作目標(biāo)：涉及社會(huì)重要領(lǐng)域方面的法規(guī)規(guī)章不斷健全，居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范不斷完善，道德規(guī)范建設(shè)不斷加強(qiáng)，律師參與居民公約、村規(guī)民約合法合規(guī)性審查覆蓋率不斷提高，行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織章程審查登記率達(dá)到100%，萬人失信率逐步下降，實(shí)現(xiàn)以良法促進(jìn)社會(huì)建設(shè)、保障社會(huì)善治。
（八）加強(qiáng)重要領(lǐng)域地方立法。加強(qiáng)地方立法，用好地方立法權(quán)。在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞城市更新改造、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市域社會(huì)治理等領(lǐng)域科學(xué)選題。抓緊補(bǔ)齊市域社會(huì)治理等方面的短板，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的地方性法規(guī)政策體系，堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，加快健全全市人民急需的、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活必備的法規(guī)規(guī)章。
（九）促進(jìn)社會(huì)規(guī)范建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、約束社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序等方面的積極作用。以居民公約促進(jìn)基層治理，在社區(qū)實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，推進(jìn)和規(guī)范住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)監(jiān)督委員會(huì)、物業(yè)糾紛調(diào)解委員會(huì)等組織建設(shè)。以村規(guī)民約促進(jìn)鄉(xiāng)村事務(wù)治理，規(guī)范村民日常行為，調(diào)解民間糾紛，引導(dǎo)良好民風(fēng)民俗。以行業(yè)規(guī)章深化行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的自律功能，規(guī)范行業(yè)行為。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施情況的監(jiān)督，建立健全律師參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章和社會(huì)組織章程等社會(huì)規(guī)范合法合規(guī)性審查的長(zhǎng)效機(jī)制，使社會(huì)規(guī)范制訂和實(shí)施符合法治原則和精神。
（十）加強(qiáng)道德規(guī)范建設(shè)。堅(jiān)持把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。全面貫徹《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入實(shí)施云南公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，廣泛開展云嶺楷模、道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，完善激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉，積極倡導(dǎo)助人為樂、見義勇為、誠(chéng)實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)、孝老愛親等美德善行，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)。強(qiáng)化道德規(guī)范的教育、評(píng)價(jià)、監(jiān)督等功能，深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，依法懲處公德失范的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象。深入貫徹《玉溪市文明行為促進(jìn)條例》，大力倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，增強(qiáng)公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識(shí)。注重把符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的基本道德規(guī)范按法定程序轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化法治對(duì)道德的支撐。
（十一）推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等領(lǐng)域的社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，加強(qiáng)信用方面的法規(guī)規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者準(zhǔn)入前誠(chéng)信教育，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)覆蓋全社會(huì)的公民和組織守法信用記錄系統(tǒng)建設(shè)，健全公民和組織守法信用記錄，落實(shí)以公民身份證號(hào)碼和組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。建立健全信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)失信主體糾正違法失信行為。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，完善誠(chéng)信管理和誠(chéng)信自律機(jī)制。積極宣傳“誠(chéng)信好人”“誠(chéng)實(shí)守信模范”，宣傳推介誠(chéng)信先進(jìn)集體，推動(dòng)形成誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。
四、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù)
工作目標(biāo)：切實(shí)保障公民基本權(quán)利，有效維護(hù)各類社會(huì)主體合法權(quán)益，以公開為常態(tài)、不公開為例外的政務(wù)公開向縱深推進(jìn)，刑事案件律師辯護(hù)實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，法律援助值班律師制度全面落實(shí)，公共法律服務(wù)知曉率、首選率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到90%以上，村（社區(qū)）法律顧問100%覆蓋。
（十二）健全公眾參與重大公共決策機(jī)制。不斷拓展人民群眾有序參與重大公共決策的渠道，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，制定與群眾生產(chǎn)生活和現(xiàn)實(shí)利益密切相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，出臺(tái)重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會(huì)責(zé)任，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開的事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播電視、手機(jī)客戶端等媒體，將重大公共決策事項(xiàng)、依據(jù)、說明等內(nèi)容向社會(huì)公示，采取實(shí)地調(diào)查、書面調(diào)查、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)、聽證會(huì)等方式廣泛聽取社會(huì)各界意見，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，切實(shí)保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，注重政策目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的規(guī)范。健全黨委政府法律顧問制度，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體普遍設(shè)立公職律師，落實(shí)法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機(jī)制。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)普遍設(shè)立公司律師，探索在私營(yíng)企業(yè)設(shè)立公司律師，健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等參與涉企法規(guī)及政策制定機(jī)制，依法平等保護(hù)企業(yè)、職工合法權(quán)益。
（十三）保障行政執(zhí)法中當(dāng)事人合法權(quán)益。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收征用、行政檢查等執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，改進(jìn)執(zhí)法方式，尊重和維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。建立人民群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，健全對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記、處理、反饋機(jī)制，暢通熱線電話、網(wǎng)上信箱等監(jiān)督渠道，推廣應(yīng)用云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，促進(jìn)食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，將產(chǎn)權(quán)保護(hù)列為專項(xiàng)治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持公開為原則，不公開為例外，全過程推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，在公開內(nèi)容上突出涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強(qiáng)制決定、行政征收決定等重要政務(wù)信息，提高公開的“含金量”。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件、公共安全、重大疫情等信息發(fā)布制度，依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。開展政務(wù)公開經(jīng)常性教育培訓(xùn)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)。
（十四）加強(qiáng)人權(quán)司法保障。加強(qiáng)對(duì)公民合法權(quán)益的司法保護(hù)。加大涉及民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權(quán)益。探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)集體訴訟工作。加強(qiáng)法律援助值班律師工作，推進(jìn)律師參與刑事辯護(hù)全覆蓋和律師調(diào)解工作。對(duì)不服司法機(jī)關(guān)生效裁判、決定的申訴，逐步實(shí)行由律師代理制度，完善律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的工作機(jī)制。健全法院調(diào)查令制度，切實(shí)保障律師及當(dāng)事人調(diào)查取證權(quán)利。加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，健全案件糾錯(cuò)機(jī)制，有效防范和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手經(jīng)濟(jì)糾紛。完善常見多發(fā)案件證據(jù)指引標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)非法取證行為的源頭預(yù)防。健全執(zhí)行工作長(zhǎng)效機(jī)制，從源頭切實(shí)解決執(zhí)行難問題，依法保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事、行政、刑事訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，依法拓展公益訴訟案件范圍，維護(hù)司法公正。落實(shí)人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化訴訟參與人訴訟權(quán)利制度保障。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動(dòng)中保障人民群眾參與。落實(shí)司法救助制度，明確特定案件當(dāng)事人司法救助的條件、標(biāo)準(zhǔn)和范圍。健全法律援助受援人減交、免交、緩交訴訟費(fèi)制度，完善公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)依法減免相關(guān)費(fèi)用制度。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，完善“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟”模式，加強(qiáng)訴訟服務(wù)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準(zhǔn)、開放互動(dòng)、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。
（十五）加快建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深度整合公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)，加大“云嶺法務(wù)通”公共法律服務(wù)機(jī)器人推廣應(yīng)用力度。到2022年基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)全覆蓋，“12348”熱線平臺(tái)“7天×24小時(shí)”全天候“1對(duì)1”服務(wù)。依托基層法庭、調(diào)解室、信訪接待中心、綜治中心、勞動(dòng)保障服務(wù)站、便民警務(wù)站、“12348”公共法律服務(wù)熱線等平臺(tái)，借助各類司法執(zhí)法服務(wù)窗口等社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺(tái)與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線的無縫對(duì)接，為各類社會(huì)力量參與法治宣傳教育提供基本平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項(xiàng)目扶持，完善政府購(gòu)買、社會(huì)投入、公益贊助等相結(jié)合的社會(huì)普法機(jī)制。建立健全激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、統(tǒng)籌利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金渠道，優(yōu)先考慮民族地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共法律服務(wù)工作的經(jīng)費(fèi)保障。深入開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)，集中實(shí)施一批法律服務(wù)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，并將其中屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)到欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者的作用，健全村（社區(qū)）法律顧問制度，推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。擴(kuò)大法律援助覆蓋面，在有條件的地方開展法律援助事項(xiàng)“容缺受理”試點(diǎn)，進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至低收入群體。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務(wù)管理體制和工作機(jī)制，推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求。
（十六）引導(dǎo)社會(huì)主體履行法定義務(wù)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織樹立正確權(quán)利義務(wù)觀。引導(dǎo)和推動(dòng)公民依法行使權(quán)利，理性表達(dá)訴求，自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任。引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)和其他組織依法維護(hù)合法權(quán)益，認(rèn)真履行法定義務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)社會(huì)健康有序運(yùn)行。強(qiáng)化政策引領(lǐng)作用，為企業(yè)更好履行社會(huì)責(zé)任營(yíng)造良好環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)主體履行社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，依法懲戒不履行法定義務(wù)的行為。支持社會(huì)組織建立社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)社會(huì)資源向積極履行社會(huì)責(zé)任的社會(huì)組織傾斜。
五、提升社會(huì)治理法治化水平
工作目標(biāo)：依法維護(hù)社會(huì)秩序、解決社會(huì)問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)治理法治化水平不斷提升，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心100%覆蓋，網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”，融合運(yùn)用“云解紛”“云智調(diào)”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件網(wǎng)上“一站式”服務(wù)、在線司法確認(rèn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（十七）完善社會(huì)治理體制機(jī)制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。健全地方黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)作用的機(jī)制，完善政府社會(huì)治理考核問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化政府社會(huì)治理職能，提高公共服務(wù)能力和水平。引領(lǐng)和推動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保社會(huì)治理過程人民參與、成效人民評(píng)判、成果人民共享。推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，向基層放權(quán)賦能，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，減輕基層特別是村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實(shí)體化運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)《城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，編制網(wǎng)格化服務(wù)管理職責(zé)任務(wù)清單，整合黨建、綜治、城管等各類網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理“多網(wǎng)合一”、全域覆蓋，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理制度化、規(guī)范化、程序化。
（十八）推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理。推進(jìn)市域治理創(chuàng)新，依法加快縣級(jí)層面實(shí)名登記、社會(huì)信用管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度建設(shè)，開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全面提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化能力和水平。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。使法治成為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。縣（區(qū)）職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照減負(fù)賦能原則，制定和落實(shí)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單。加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度，豐富村民議事協(xié)商形式，鼓勵(lì)基層廣泛開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等協(xié)商活動(dòng)。實(shí)施村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)決策村黨支部會(huì)議提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開“四議兩公開”制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度。建立健全小微權(quán)力監(jiān)督制度，形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、上級(jí)黨組織和有關(guān)部門監(jiān)督與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等全程實(shí)時(shí)、多方聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)督體系。以“玉溪市法治建設(shè)示范單位”創(chuàng)建、“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體推動(dòng)法治建設(shè)，推進(jìn)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。全面推進(jìn)基層單位依法治理，企業(yè)、學(xué)校等基層單位普遍完善業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度，建立運(yùn)用法治方式解決問題的平臺(tái)和機(jī)制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進(jìn)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民族團(tuán)結(jié)”行動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的矛盾問題，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、宗教和諧和順。
（十九）發(fā)揮人民團(tuán)體和社會(huì)組織在法治社會(huì)建設(shè)中的作用。堅(jiān)持黨對(duì)人民團(tuán)體和社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確政治方向，明確各群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的職責(zé)任務(wù)，支持群團(tuán)組織充分發(fā)揮陣地作用，廣泛組織群眾參與社會(huì)治理工作。加大培育社會(huì)組織力度，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織。推動(dòng)和支持志愿服務(wù)組織發(fā)展，開展志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立志愿服務(wù)激勵(lì)保障機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)社會(huì)組織在創(chuàng)新基層社會(huì)治理中的積極作用，建立社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。完善政府購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，改善公共服務(wù)供給，推動(dòng)公益法律服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，促進(jìn)社會(huì)組織在提供公共服務(wù)中發(fā)揮更大作用。
（二十）增強(qiáng)社會(huì)安全感。完善平安建設(shè)整體規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，健全平安玉溪建設(shè)績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展基層平安創(chuàng)建，形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人參與的生動(dòng)局面。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)厲打擊和懲治涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、侵害未成年人、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員、破壞野生動(dòng)物資源、暴力恐怖、高科技犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、“盜搶騙”“黃賭毒”“黑拐騙”“食藥環(huán)”等違法犯罪活動(dòng)，遏制和預(yù)防嚴(yán)重犯罪行為的發(fā)生。強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提升疫情防控、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)持最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)制度，依法開展化工行業(yè)、危險(xiǎn)物品、道路運(yùn)輸、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理，健全市縣兩級(jí)安全監(jiān)管執(zhí)法體系，織密織牢安全生產(chǎn)的防護(hù)網(wǎng)、責(zé)任網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)寄遞物流、危爆物品行業(yè)監(jiān)管，加快提升本市安全水平。將社會(huì)心理服務(wù)納入城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放人員、生活失意人員、性格偏執(zhí)人員、問題青少年、貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。健全執(zhí)法司法機(jī)關(guān)與社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作銜接，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導(dǎo)。依托基層法庭、公安派出所、司法所等基層單位和村（社區(qū)）等基層組織，加強(qiáng)對(duì)有不良行為的青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護(hù)學(xué)生權(quán)益，預(yù)防減少違法犯罪。推進(jìn)“青少年維權(quán)崗”“青少年零犯罪零受害村（社區(qū)）”建設(shè)，強(qiáng)化未成年人違法犯罪工作的基層基礎(chǔ)。
（二十一）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化訴源治理工作，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛解決途徑相互銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，打造具有玉溪特點(diǎn)的糾紛解決綜合平臺(tái)，將矛盾糾紛多元化解全面融入網(wǎng)格化社會(huì)治理體系，嚴(yán)防矛盾糾紛外溢上行。鞏固人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中“第一道防線”的作用，建立健全各級(jí)道路交通、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議、物業(yè)糾紛、價(jià)格糾紛、商事糾紛等行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，提升人民調(diào)解員政策法律水平和調(diào)解業(yè)務(wù)能力，常態(tài)化開展調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入推進(jìn)集中治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機(jī)關(guān)化解糾紛的“分流閥”作用。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛、勞動(dòng)人事爭(zhēng)議等仲裁工作。
六、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間
工作目標(biāo)：推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，構(gòu)建形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局，不斷提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力。加強(qiáng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，提升網(wǎng)民法治素養(yǎng)，凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十二）完善網(wǎng)絡(luò)法律實(shí)施配套制度。根據(jù)法律法規(guī)立改廢情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，推動(dòng)線上線下一體化治理。探索推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域規(guī)則治理，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理，認(rèn)真落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)嚴(yán)重失信主體信用管理機(jī)制，貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡(luò)安全審查等網(wǎng)絡(luò)安全的配套規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)體系的制度機(jī)制。貫徹實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)。
（二十三）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。通過玉溪網(wǎng)、高古樓論壇等深入實(shí)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體等新媒體業(yè)態(tài)的規(guī)范管理。組織開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)文化活動(dòng)，推出傳播科學(xué)理論、弘揚(yáng)優(yōu)秀文化、倡導(dǎo)社會(huì)正能量的新媒體產(chǎn)品。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，深入實(shí)施網(wǎng)德建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上行為主體和行業(yè)的自律意識(shí)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，深化網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，評(píng)選推介“玉溪好網(wǎng)民”，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達(dá)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。深入開展“清朗”“凈網(wǎng)”行動(dòng)，加大對(duì)網(wǎng)上突出問題的整治力度，堅(jiān)決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等違法和有害信息，建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、各類公眾賬號(hào)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情通報(bào)研判等機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的有效引導(dǎo)，組建網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊(duì)伍，批駁違反社會(huì)公德、公序良俗現(xiàn)象，讓主旋律、正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間。
（二十四）依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，健全完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)一體化受理處置體系，健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善涉網(wǎng)各單位行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間通信秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個(gè)人信息行為，加大對(duì)非法獲取、泄露、出售、提供公民個(gè)人信息的違法犯罪行為的懲處力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)和打擊查處能力建設(shè)，督促指導(dǎo)電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)攔截、追查電信詐騙等，嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)非法集資等網(wǎng)絡(luò)金融犯罪、網(wǎng)絡(luò)誹謗、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)色情、網(wǎng)絡(luò)攻擊盜竊、網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)上制販槍爆物品、利用網(wǎng)絡(luò)制作傳播恐怖主義和極端主義信息等違法犯罪行為。
（二十五）保障公民依法安全用網(wǎng)。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任。建立統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制、研判處置機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)安全檢查制度。健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管、文化等跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成共同治網(wǎng)的強(qiáng)大合力。推進(jìn)全市互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)指揮平臺(tái)建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理和值班制度。
七、加強(qiáng)組織保障
（二十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治社會(huì)建設(shè)全過程和各方面。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)法治社會(huì)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，聚焦法治社會(huì)建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各級(jí)政府要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將法治社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，謀劃和落實(shí)好法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會(huì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。
（二十七）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅(jiān)持法治社會(huì)與法治玉溪、法治政府建設(shè)相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持法治社會(huì)建設(shè)與新時(shí)代玉溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相適應(yīng)。各級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)法治社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)各方力量采取多種形式參與法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等在推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)中的積極作用，形成法治社會(huì)建設(shè)最大合力。
（二十八）健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)黨委要把法治社會(huì)建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入法治建設(shè)考核指標(biāo)體系。研究制定法治社會(huì)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全完善群眾滿意度測(cè)評(píng)制度。將法治社會(huì)建設(shè)納入法治督察工作機(jī)制，確保中央和省委、市委關(guān)于法治社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
（二十九）加強(qiáng)基層法治機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷完善基層法治建設(shè)工作體制機(jī)制，加大人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備向基層傾斜力度。充分發(fā)揮司法所等基層法治機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌提供基層公共法律服務(wù)、促進(jìn)和維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
（三十）加強(qiáng)理論研究和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐研究，為法治社會(huì)建設(shè)提供學(xué)理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所等智庫(kù)作用。大力開展推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)宣傳工作，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳法治社會(huì)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法，正確引導(dǎo)輿論，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督法治社會(huì)建設(shè)的良好氛圍。
中共玉溪市委
2022年1月6日
編輯：玉溪市委 審核：