黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)后，峨山縣各族干部群眾同心協(xié)力、繼往開(kāi)來(lái)，革故鼎新、砥礪奮進(jìn)，投身于改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，以革命老區(qū)艱苦奮斗的進(jìn)取精神，攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，譜寫了中國(guó)第一個(gè)彝族自治縣科學(xué)發(fā)展的輝煌篇章，走出了一條符合彝鄉(xiāng)實(shí)際的特色發(fā)展之路。
開(kāi)新街 玉溪日?qǐng)?bào)通訊員 趙吉東 攝
改革開(kāi)放40年來(lái)，峨山縣轉(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向前發(fā)展。特別是黨的十八大以來(lái)，峨山縣積極把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、彝文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以“進(jìn)”求突破、以“綠”為底色、以“新”為龍頭，加快構(gòu)建具有峨山特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的“3252”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。1978年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為61.1∶16.8∶22.1，屬于典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；到2017年，全縣三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為15.2∶38.5∶46.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。2017年，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)781660萬(wàn)元，是1978年國(guó)民生產(chǎn)總值3992萬(wàn)元的195.8倍，年均增長(zhǎng)8.9%；人均生產(chǎn)總值達(dá)45980元，是1978年人均生產(chǎn)總值339元的135.6倍。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。改革開(kāi)放以后，在以礦冶、鑄造為主的工業(yè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，峨山縣擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，積極招商引資，完成國(guó)企改革，推行現(xiàn)代企業(yè)制度管理，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)。黨的十八大以來(lái)，峨山縣主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托大化、金水、甸中-十街三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)要素進(jìn)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)園區(qū)、項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在園區(qū)相對(duì)集中、優(yōu)勢(shì)企業(yè)在園區(qū)加速成長(zhǎng)，逐步形成了以裝備制造、新型材料、新型礦電、食品和消費(fèi)品加工、特色生物資源加工產(chǎn)業(yè)為主體，新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的工業(yè)發(fā)展格局。2017年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值777478萬(wàn)元，是1978年1543萬(wàn)元的503.9倍。
——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。改革開(kāi)放以后實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，吹響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的號(hào)角，極大地解放并激發(fā)了勞動(dòng)生產(chǎn)力，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。農(nóng)村稅費(fèi)改革、全面取消農(nóng)業(yè)稅、第二輪土地承包等改革措施的相繼落實(shí)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來(lái)，峨山縣在鞏固提升烤煙、油菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，先后實(shí)施“八二八”“五二二”“2213”等工程，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，傾力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，峨山縣以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，著力推進(jìn)100萬(wàn)頭牲畜出欄、100萬(wàn)畝特色種植“兩個(gè)百萬(wàn)”特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力打造易峨高沿線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、大富塔綠色經(jīng)濟(jì)走廊“一帶一廊”特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)紅河谷-綠汁江熱區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶峨山片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值186093萬(wàn)元，是1978年3128萬(wàn)元的59.5倍。
一年一度的火把節(jié)十分熱鬧，四方賓客慕名而至。（資料圖）
——第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改革開(kāi)放后，在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)方興未艾，商業(yè)、供銷系統(tǒng)改革管理經(jīng)營(yíng)體制，加之縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)的新建和改擴(kuò)建，極大地促進(jìn)了市場(chǎng)繁榮。黨的十八大以來(lái)，乘著擴(kuò)大內(nèi)需的東風(fēng)，峨山縣堅(jiān)持以全域開(kāi)發(fā)為牽引，積極發(fā)展文化旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。以火把狂歡旅游節(jié)、開(kāi)新街、花鼓舞藝術(shù)節(jié)、祭祖節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機(jī)，全力打響“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”文化名片，推動(dòng)“六彝”文化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代莊園、特色餐飲等深度融合，大力發(fā)展精品酒店、休閑農(nóng)家樂(lè)、特色美食等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)旅游由“觀光經(jīng)濟(jì)”向“休閑經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)嶍峨古鎮(zhèn)、小街溫泉整合提升、云茶山莊開(kāi)發(fā)建設(shè)、高魯山旅游開(kāi)發(fā)、大富塔及易峨高公路沿線鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成以彝族文化風(fēng)情和生態(tài)休閑度假為特點(diǎn)的全域彝文化旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加速集聚一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，打造名副其實(shí)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚新高地。加快玉溪?？道滏溛锪?、交通職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)化念羅里倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的引導(dǎo)和調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。2017年，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額176879萬(wàn)元，是1978年1211萬(wàn)元的146.1倍。
彝繡之美（資料圖）
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善 發(fā)展后勁日益增強(qiáng)
改革開(kāi)放以來(lái)，峨山縣堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、注重實(shí)效，把交通、水利、農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保民生、促發(fā)展的大事抓緊抓實(shí)。2017年全縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資955064萬(wàn)元，是1978年126.5萬(wàn)元的7549.9倍，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。
——路網(wǎng)更加便捷。先后建成玉元高速公路、易峨高公路兩條高等級(jí)公路；農(nóng)村公路建設(shè)不斷加快，76個(gè)村（居）委會(huì)和557個(gè)自然村全部通硬化路。2017年末，全縣公路通車?yán)锍?322公里，是1978年666.3公里的3.48倍。目前，正在加緊建設(shè)的玉磨鐵路峨山段和彌楚高速峨山段，將加快峨山交通現(xiàn)代化進(jìn)程。
——水網(wǎng)更加完善。持續(xù)建設(shè)骨干水源、中小河治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲安全等水利工程。截至“十二五”末，新增有效灌溉面積2.2萬(wàn)畝，改造中低產(chǎn)田6.8萬(wàn)畝。
——能源網(wǎng)多元發(fā)展。實(shí)施輸變電建設(shè)和西部農(nóng)網(wǎng)改造，21座變電站總?cè)萘?5.53萬(wàn)千伏安，電力保障能力不斷增強(qiáng)；昆侖蓮花天然氣綜合利用、云南能投應(yīng)急氣源儲(chǔ)備中心工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——互聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”試點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全縣全部76個(gè)行政村4G寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，在26個(gè)公共區(qū)域安裝免費(fèi)無(wú)線Wi-Fi133個(gè)；穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“數(shù)字峨山”建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)，逐步形成以“網(wǎng)絡(luò)+云資源+公共平臺(tái)”一體化為特征的新一代互聯(lián)網(wǎng)。
——園區(qū)承載能力逐步增強(qiáng)。建成大化產(chǎn)業(yè)園區(qū)金水片區(qū)主干道、化念片區(qū)主干道、220千伏化念變電站、金水片區(qū)供水工程等項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)硬件設(shè)施進(jìn)一步完善，筑巢引鳳的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
統(tǒng)籌力度不斷加大 城鄉(xiāng)面貌日新月異
改革開(kāi)放40年來(lái)，峨山縣不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，峨山縣堅(jiān)持走特色城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)精細(xì)化管理向鄉(xiāng)村延伸，以城鄉(xiāng)一體化推動(dòng)城市加快發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。2017年，城市建成區(qū)面積達(dá)4.22平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋總面積169.1公頃，綠化覆蓋率40.07%，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.09%。
——高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制。加快縣城總體規(guī)劃調(diào)整修編及專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)程，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，構(gòu)建“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機(jī)制和“一張藍(lán)圖”管控體制。
——高質(zhì)量推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞開(kāi)放樞紐重要節(jié)點(diǎn)、環(huán)滇中高速經(jīng)濟(jì)帶重要基地、彝韻山水生態(tài)園林城市的目標(biāo)定位，扎實(shí)推進(jìn)“六路兩湖三園三中心兩鎮(zhèn)一站一美化”18個(gè)提質(zhì)擴(kuò)容示范縣城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造嶍峨古鎮(zhèn)、猊江南北路、篤慕聖園遷擴(kuò)建、嶍湖、峨湖等11個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造，完善城市功能，拓展縣城空間布局，提升縣城的綜合承載力和輻射帶動(dòng)能力。做好縣城道路提檔升級(jí)，加快“增綠添花”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市美化、綠化、亮化工作。
——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。打造主干道軸線城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，加快建設(shè)交通樞紐、綠色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)集散型小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造省級(jí)特色小鎮(zhèn)——嶍峨古鎮(zhèn)，重點(diǎn)推進(jìn)市級(jí)特色小鎮(zhèn)——富良棚龍都小鎮(zhèn)，加快推進(jìn)小街太極古鎮(zhèn)、化念工業(yè)小鎮(zhèn)、甸中油橄欖小鎮(zhèn)、塔甸花鼓小鎮(zhèn)、岔河嘉禾小鎮(zhèn)、大龍?zhí)洱埲℃?zhèn)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心集鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)和輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的能力。
——高質(zhì)量抓實(shí)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)“百村示范、千村整治”、農(nóng)村危房改造、空心村整治、財(cái)政“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)、“綠化村莊、點(diǎn)亮彝鄉(xiāng)”等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”和“廁所革命”等美化、綠化、亮化、凈化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。
社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 民生保障全面增強(qiáng)
花鼓舞作為彝族傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式之一，已成為彝家人怡情、勵(lì)志，不可或缺的精神食糧。（資料圖）
改革開(kāi)放以來(lái)，峨山縣堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同并進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)民生事業(yè)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了新局面。
——教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展?！皟苫焙土x務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，人均受教育年限8.84年?！笆濉逼陂g，實(shí)施13所“美麗100校園”建設(shè)，新建校舍及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地11.3萬(wàn)平方米，加固改造B、C級(jí)危房8.9萬(wàn)平方米，排除D級(jí)危房5.9萬(wàn)平方米。2017年全縣共有幼兒園17所、小學(xué)41所、初級(jí)中學(xué)9所、普通高中1所、職業(yè)高中1所，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高。
——衛(wèi)生事業(yè)成就突出。圍繞保障群眾健康的目標(biāo)，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。2017年全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有130個(gè)，衛(wèi)生技術(shù)人員1272人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在98%以上。
——文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)發(fā)展花鼓文化、圣火文化、祖先文化、彝繡文化，繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、節(jié)日文化和群眾文化，擦亮“天下彝家·篤慕夢(mèng)園”文化名片。推進(jìn)文化惠民工程，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成。2017年，廣播、電視綜合覆蓋率均達(dá)98%以上。深入實(shí)施全民健身工程，建成各類體育場(chǎng)地407個(gè)。
——社會(huì)保障不斷完善。2017年，投入民生資金12億元，占財(cái)政支出的77.1%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為102.2%，最低生活保障人數(shù)6200人。強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作，2017年，累計(jì)脫貧2722戶10289人。
——生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。牢固樹(shù)立“含綠量就是含金量”的理念，確立并深入實(shí)施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，用生態(tài)“底色”描繪發(fā)展“綠色”。緊緊圍繞建成國(guó)家級(jí)園林縣城、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城的目標(biāo)，全面實(shí)施清水、凈土、藍(lán)天、國(guó)土綠化和人居環(huán)境提升五大行動(dòng)，打造山青水綠、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的峨山新形象。2017年，峨山縣被省政府命名為云南省生態(tài)文明縣。
黨的建設(shè)不斷加強(qiáng) 執(zhí)政能力顯著提升
改革開(kāi)放以來(lái)，峨山縣各級(jí)黨組織著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。特別是黨的十八大以來(lái)，縣委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和中央八項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，樹(shù)立選人用人的正確導(dǎo)向，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)的要求，推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力和“八種本領(lǐng)”，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，確保各級(jí)黨組織始終成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部群眾共同奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。
步入新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神指引下，峨山縣將立足實(shí)際、統(tǒng)一思想、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、齊心協(xié)力，以舍我其誰(shuí)、氣吞山河的氣魄，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞打造“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”的發(fā)展定位，奮力推動(dòng)峨山經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)砥礪奮進(jìn)！（玉溪日?qǐng)?bào)通訊員 宋紹偉 趙文林 柏云飛）
編輯：史憶康 審核：楊雪
