開欄語
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中，崛起于20世紀(jì)90年代，“等不是辦法，干才有希望”的“西疇精神”不斷豐富發(fā)展，被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，煥發(fā)出強(qiáng)大的生命力。新時(shí)代“西疇精神”為全省各族人民群眾在謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，就如何破除精神貧困，如何激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，如何發(fā)揮主體作用，如何體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為，指明了方向。本報(bào)即日起開設(shè)“學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代‘西疇精神’”專欄，講述新時(shí)代“西疇精神”在玉溪的實(shí)踐故事。
玉昆項(xiàng)目群眾工作隊(duì)員到群眾家中進(jìn)行入戶宣傳和政策講解。 玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 夏娜 攝
初冬的峨山化念暖意融融。11月25日中午1點(diǎn)，方文學(xué)和兩名同事開始了當(dāng)天的第二輪入戶工作?！耙ゾo中午的時(shí)間，趁村民們干完農(nóng)活回家準(zhǔn)備午休，把這幾份搬遷過渡安置協(xié)議送給他們簽字?！?/p>
作為項(xiàng)目群眾工作組6組的隊(duì)員，方文學(xué)從原單位峨山縣政協(xié)抽調(diào)到項(xiàng)目所在地化念鎮(zhèn)工作已經(jīng)一年半?！跋裎乙粯?，從市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)抽調(diào)的工作人員近150人，光做群眾工作的就有9個(gè)組。大家吃住都在化念，今年以來更是取消了所有的節(jié)假日和周末，目的只有一個(gè)：把群眾搬遷安置工作做得再細(xì)一點(diǎn)、再實(shí)一些?！?/p>
2019年4月，云南綠色鋼城暨云南玉溪玉昆鋼鐵集團(tuán)有限公司產(chǎn)能置換升級(jí)改造項(xiàng)目啟動(dòng)。該項(xiàng)目被列為省級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目，目前這個(gè)玉溪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“一號(hào)工程”已圓滿完成了8個(gè)居民小組417戶1601名群眾的房屋征收協(xié)議簽訂和補(bǔ)償工作，累計(jì)拆除居民房屋344幢，為項(xiàng)目建設(shè)提供了土地保障、贏得了時(shí)間。這也正是玉溪干部群眾對(duì)“等不是辦法、干才有希望”的西疇精神的最好注解。
掛圖作戰(zhàn)“啃下硬骨頭”
“從一開始，群眾工作就成為項(xiàng)目推進(jìn)中‘最硬的骨頭’?！庇窭ロ?xiàng)目一線工作指揮部副指揮長普昌文說，征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)前期的一大“難關(guān)”，玉昆項(xiàng)目同樣面臨這樣的難題。
不管怎么難，必須于2023年建成投產(chǎn)！時(shí)間緊、任務(wù)重，如何啃下這塊“最硬的骨頭”？
頂著巨大壓力，大家想到了倒排時(shí)間、掛圖作戰(zhàn)，以目標(biāo)完成度倒逼工作進(jìn)度。項(xiàng)目“作戰(zhàn)圖”應(yīng)運(yùn)而生。
在玉昆項(xiàng)目指揮部，記者看到了一張張皺巴巴的衛(wèi)星影像圖，每個(gè)工作組都用不同顏色的筆在圖紙上圈畫出了涉及拆遷的民房位置，并標(biāo)有具體住戶的名字，一個(gè)個(gè)紅鉤標(biāo)記出了已拆除的民房，而這些布滿圖紙的紅鉤見證著各個(gè)工作組一年多的努力與付出。
“群眾什么時(shí)候有時(shí)間，我們的工作隊(duì)員就什么時(shí)候進(jìn)村入戶，最重要的是說清政策、講明道理，以真心換真情，踏踏實(shí)實(shí)做好群眾工作?！被铈?zhèn)黨委書記、群眾工作組1組副組長魯智瑜介紹說，“作戰(zhàn)圖”能讓工作隊(duì)員清楚地知道每一家的具體位置，同時(shí)還可以根據(jù)工作開展情況分析是連片拆除還是單獨(dú)拆除，及時(shí)推進(jìn)拆遷工作。
好人好馬上前線，工作隊(duì)員是關(guān)鍵。項(xiàng)目落地化念后，化念鎮(zhèn)抽調(diào)了鎮(zhèn)村60余名業(yè)務(wù)骨干與市縣抽調(diào)人員共同組成近150人的工作隊(duì)伍駐扎項(xiàng)目一線，采取網(wǎng)格化、責(zé)任化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的措施開展工作。為了保證房屋采量、登記工作順利實(shí)施，“三調(diào)”公司、工作隊(duì)按村組分為9個(gè)小組同時(shí)進(jìn)行，每組工作人員分工明確、各司其職。在采量過程中，大家嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照房屋實(shí)際面積進(jìn)行測(cè)量并詳細(xì)記錄數(shù)據(jù)，確保一絲一毫都有規(guī)可依、有據(jù)可查。
“各個(gè)工作隊(duì)之間還相互競(jìng)爭，比進(jìn)度、比質(zhì)量，比比每天各自做了幾戶群眾的工作?！倍肷娇h玉昆項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合股負(fù)責(zé)人李亞高告訴記者，在項(xiàng)目推進(jìn)中，峨山縣采取了“五明白”“四統(tǒng)一”的工作方法，要求領(lǐng)導(dǎo)干部下沉項(xiàng)目一線，工作人員要明白法律政策、明白職責(zé)任務(wù)、明白方法步驟、明白服務(wù)對(duì)象、明白工作紀(jì)律，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序統(tǒng)一、口徑統(tǒng)一、解答統(tǒng)一。到群眾家中依法依規(guī)開展政策宣傳，確保工作人員上門到戶、宣傳資料發(fā)放到戶、政策規(guī)定宣講到戶、群眾疑慮解答到戶，真正把項(xiàng)目前期工作做實(shí)做細(xì)。
把群眾的事當(dāng)作自己的工作
“搬走的話，我家這些房前屋后的農(nóng)具放在哪里？雞圈是不是也要一起拆了？過渡安置有沒有補(bǔ)助？”看到一天內(nèi)第二次登門的方文學(xué)，化念社區(qū)下班秧居民小組的范常璘站在家門口問起了這些他關(guān)心的問題。
“大爹你看，這個(gè)協(xié)議上把你們搬過去后的租房補(bǔ)貼、生活補(bǔ)貼、過渡安置搬遷費(fèi)用都寫得清清楚楚，具體是多少、怎么補(bǔ)，我跟您再細(xì)細(xì)地講一遍?！狈轿膶W(xué)當(dāng)天的任務(wù)，就是深入下班秧，向還沒簽協(xié)議的4戶群眾再講政策。他說，這幾戶大多是在外打工或在外居住的，工作做到現(xiàn)在，只要夠耐心夠細(xì)心，把群眾的事當(dāng)作是自己的事，他們都能理解，工作都做得通。
在化念，對(duì)于如何做好搬遷群眾的工作，工作隊(duì)員們總結(jié)出了“三大法寶”：一瓶礦泉水、一個(gè)手電筒、一頂草帽。無論白天黑夜，大家就憑著一股苦干實(shí)干的韌勁，走村串戶，一刻也不敢松懈。
“今早我們幫沖山小組的一位獨(dú)居老人搬家，臨走時(shí)硬要留我們吃飯，我們不吃，她急得都要哭出來了。大家都很感動(dòng)，都不容易啊！”
“我負(fù)責(zé)的那一戶搬遷戶，為了做通工作，工作隊(duì)前前后后跑了37次，有時(shí)甚至一起下地幫他干活，直到第38次，他家終于答應(yīng)簽了。”
“記得簽協(xié)議的那天，我們一直從下午講到夜里十二點(diǎn)農(nóng)戶才同意，后來弄好所有手續(xù)已經(jīng)是凌晨兩點(diǎn)多了?！?/p>
“剛開始連家門都不讓進(jìn)，也沒什么好臉色?，F(xiàn)在會(huì)主動(dòng)跟你打招呼，去到家里會(huì)倒杯水給你喝，隨手扯個(gè)芒果給你吃……”
談起這一年半來的工作，幾位工作隊(duì)員感慨萬千。
搬遷戶的家庭狀況不一樣，工作隊(duì)就逐人逐戶確定工作措施和辦法，結(jié)合群眾實(shí)際劃出“特殊戶”“特困戶”和“重點(diǎn)戶”，組織熟人熟事、經(jīng)驗(yàn)豐富、有威望的同志一起入戶做好群眾思想工作，幫助解決實(shí)際問題，強(qiáng)化法治教育，使群眾從不支持到支持，從不想拆到主動(dòng)拆。
同時(shí)，創(chuàng)新運(yùn)用每日分析法、結(jié)對(duì)包保法、錯(cuò)時(shí)工作法、因戶施策法、問題銷號(hào)法、目標(biāo)倒逼法“六個(gè)工作法”，堅(jiān)持“一把尺子量到底”原則，制定統(tǒng)一搬遷安置方案，統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行征收補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)，選舉成立了由25名村民代表組成的化念社區(qū)搬遷安置委員會(huì)，充分發(fā)揮群眾自治作用，保證了項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成搬遷安置工作。
“你們看看，我家的門檻都快被這些工作隊(duì)員踩矮了一截，沙發(fā)都坐癟了幾處啦。”冬日暖陽下，68歲的范常璘聽懂了工作隊(duì)員的政策講解，心中的顧慮消除了，一邊簽字一邊跟大家開起了玩笑。
出路就一個(gè)“干”字
玉昆項(xiàng)目為峨山縣的發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，也為玉溪建設(shè)“云南綠色鋼城”注入最強(qiáng)動(dòng)力。
“在全市9個(gè)縣（市、區(qū)）中，峨山的經(jīng)濟(jì)總量多少年來都是排在‘小九九’的位置。我們要想峨山有發(fā)展、快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，沒有其他出路，就靠一個(gè)字——‘干’！”峨山縣委書記張燕華向記者介紹，在推動(dòng)玉昆項(xiàng)目建設(shè)中，峨山縣始終聚力群眾搬遷安置、用地保障、項(xiàng)目前期、基礎(chǔ)配套和協(xié)調(diào)服務(wù)等工作，充分發(fā)揮環(huán)境容量和土地存量優(yōu)勢(shì)，深度融合交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)和環(huán)境資源稟賦，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，努力闖出一條具有峨山特色的產(chǎn)城融合新路子。
依托“云南綠色鋼城”建設(shè)，峨山縣將圍繞以玉昆項(xiàng)目為核心的鋼鐵冶煉產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新型礦冶、新型材料、先進(jìn)裝備制造等上下游延伸配套產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)集公鐵聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)品流通、集散配送為一體，年吞吐量三千萬噸以上的現(xiàn)代綜合物流產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代化綠色鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建具有峨山特色的“322”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將峨山打造成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量綠色發(fā)展的新增長極。
“工作再難、問題再多，只要我們‘坐’到群眾板凳上，‘想’到群眾心坎里，把工作‘干’到群眾家里面，就沒有解決不了的問題?！睆堁嗳A說。目前，玉昆項(xiàng)目完成征地搬遷、房屋拆除和群眾過渡性安置，以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)、地災(zāi)、礦壓、水保、安評(píng)等前期工作，加速推進(jìn)場(chǎng)平工程，項(xiàng)目建設(shè)轉(zhuǎn)入全面提速階段。到2023年項(xiàng)目建成后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值360億元、稅收近10億元，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。
到那時(shí)，一座投資規(guī)模212億元，產(chǎn)鐵456萬噸、產(chǎn)鋼515萬噸的“綠色化”“智能化”“品牌化”新鋼企將屹立于滇中腹地。
□ 玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 夏娜 沈杰
編輯：史憶康 審核：楊雪
